企业破产法操作指南与文书范本

参考资料

该网站为最高人民法院办,可以查询:债务人信息;破产公告(宣告破产清算相关公告);破产文书(受理破产裁定书、指定管理人决定书、指定债权人会议主席决定书等);法律法规(齐全的破产相关法律法规);典型案例(各破产典型案件)。

重庆市五中院
关于以竞争方式选任破产管理人的评分细则(试行)
破产管理人选任自评评分表

深圳中级人民法院

重庆破产案件审理新闻动态 

题目:重庆法院试点破产案件审理方式改革 破产案件审理周期大幅度缩短
2015年06月25日 11:16:20  来源: 新华网重庆频道
  去年11月,最高人民法院决定在全国部分法院开展破产案件审理方式改革试点,重庆市第五中级人民法院(以下简称重庆五中院)和沙坪坝区人民法院被确定为全国首批试点单位。
  据重庆高院民事审判第二庭庭长杜丹介绍,目前两家法院在破产案件集中管辖、执行转破产衔接机制、破产案件专业审判组织的建立这三个方面进行了有益的探索。
  统一司法尺度
  为了统一辖区内破产案件的司法尺度,避免法院对破产案件受理的推诿,重庆五中院对其辖区内的破产案件实行相对集中管辖。
  破解执行难
  案件执行难问题一直困扰着法院。实践中大量存在企业法人作为被执行人而无财产可执行的情况,对此最高法院新民诉法司法解释对执行程序转破产程序作出了原则性的规定。
  重庆五中院出台规范性文件,对执行转破产的相关问题进行了进一步细化。规定执行过程中经查被执行人确无财产可供执行、被执行人虽有财产但无法处 置变现且无其他财产、被执行人被撤销、吊销营业执照或歇业且无财产可供执行、被执行人虽有财产但不宜执行等6种情况下,可依法将执行案件转入破产程序,认 定被执行人符合破产条件通过对执行案件转入破产程序,从而有效化解执行积案,保证债权人的合法权益。
  同时重庆五中院还对被执行人符合破产条件的情形、判断标准、移送程序进行了明确,并设计了相关配套文书。当事人和执行法官只需按表格内容填写即可,提升了执行转破产的移送效率。

企业破产流程图

(以下图片来自互联网)

1破产流程图(图一)


 2破产流程图——重整(图二)



 3破产流程图——和解(图三)

4破产流程图——清算(图四)


《新企业破产法操作指南与文书范本》

作者:郭智慧

第一章  破产申请、受理与宣告

第一节  破产法律制度概述


基本理论

 操作指南
一、国有企业破产法律适用问题    〈待阅读〉

二、非国有企业或非法人企业破产法律适用问题
1、1986年破产法,只适用全民所有制(国有企业破产),其它主体不适用该法,非国有企业法人在当时?适用民事诉讼法19章企业法人破产还债程序;
2、2002年破产法,第四条规定申请破产的债务人应当具备企业法人主体资格,即非企业法人、个体工商户、合伙企业、农村承包经营户不能申请。
3、
 三、金融机构破产法律适用问题   〈待阅读〉

四、破产法律流程
1、破产申请与受理。法院受理后同时指定破产管理人。
2、债权申报。债权人向管理人呈报债权以参加破产程序。
3、债权人会议。各债权人组成会议,对破产事项进行表决,及对管理人进行监督。
4、重整。其为借鉴的国际制度,可在程序中及申请破产时提出。
5、和解。指债权人与债务人就债务延期免除等达成的协议,可在破产申请时提出,也可以进入程序后提出。
6、破产宣告。债务人可能在法院受理破产申请后由于资不抵债宣告破产,也可能是重整程序终止或和解失败而宣告破产。
7、破产清算。破产宣告后,由管理人对破产财产进行变价分配。
8、破产终结。可由破产清算完毕结束,也可由重整结束或和解协议执行而结束。

五、破产程序与相关诉讼、执行程序的关系
(一)新旧法规定
1986破产法,第11条;2002破产法,第19/20条;
新法,19/20/21。
(二)破产程序与相关诉讼、执行程序的关系
 优先的体现:
1、管辖。受理破产的法院对债务人的普通诉讼案件有优先管辖权。
2、诉讼参与人。破产开始后,已经开始未终结的有关债务人的诉讼中止,在管理人接管后由其参加诉讼;债权人在破产程序开始后不得因债务单独起诉。
 3、执行不对抗破产。破产开始后,在执行中的措施应当解除,执行程序应当终止。

破产程序优先并不是对所有程序都优先,以下程序可对抗破产程序:
1、基于所有权而非债权的诉讼,可惜通过单独诉讼取回破产企业占有的财产,此所谓取回权。
2、因财产归属存在争议,无法确定量不可以行使取回权的,可先通过单独诉讼确权以确定是否有取回权或是否纳入破产分配。
另外,还有担保债权的优先清偿,由于其是在破产程序内处理,故不属于原则之例外。

文书范本:
破产预案(政策性破产)

第二节   破产申请与受理

一、破产原因界定
(一)我国新破产法规定的破产原因
1、不能偿债。债务人缺乏清偿能力;债务到期;不能清偿为持续状态;债务不限于金钱债务还包括非金钱债务。
2、债务超过。即资不抵债,负债超过其资产。其与不能清偿一般是关联的。
需要同时存在这两种情况才可以破产。
(二)新旧破产法关于破产原因的不同规定。《参看〉
(三)关于不能清偿的界定。
1、丧失偿债能力。是根据债务人财产、信用、劳务等因素综合构成。以信用还债,如借新债还旧债,或延期还债;以能力方式偿债,如债务人以劳务、技能等方式抵偿债务。当以所有方式都不能偿债时,即构成丧失偿债能力。这是客观事实,主观恶意不偿债的不在此论。但是有担保的,不视为丧失偿债能力。
2、债务人不能清偿的是已到偿还期,提出清偿要求,无争议或已经有确定名义的债务
3、债务不限于货币形式,但是应为可以货币评价的性质,否则宣告破产无意义。
4、不能清偿指在相当长时间内预期是无法清偿的,而不是一时资金周转困难。通常认为,不能清偿是指债务人对全部或主要债务不能清偿。
5、不能清偿的客观财产状况,《1991年破产法意见(试行)》第8条。
(四)关于资不抵债或明显缺乏清偿能力的界定。
资不抵债与不能清偿并不并不相同,新破产法将其并列为破产原因的构成要件。资不抵债着眼于资产负债比例,不能清偿着眼于现金流,现金流并不必须代表无法清偿,也许因经营不善,资金结构不合理导致。

二、破产申请的提出、审查与受理。
(一)破产申请人。
破产申请提出主体,企业与债权人信息显然是不对称了,很难要求债权人提供企业资不抵债的材料,因此新破产法对二者申请破产规定了不同标准。
对于债权人并不要求其知道企业资不抵债,只要存在不能偿债即可提出破产或重整申请,这只是申请要件,而非破产原因,破产仍需以上两种情况。
(二)破产申请的形式要件。
1、破产申请书。载明申请人被申请人基本情况;申请目的;事实理由;法院认为应载明的事由。
2、其他相关证据。财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资支付和社保缴纳情况。
(三)破产申请审查。
1、申请人适格。债务人、债权人、已解散未清算或清算不未完毕而资产不足以清偿债务的负有清算责任的人、申请金融机构破产的国务院金融监督管理部门。
2、形式要件是否合格。
3、初步实质审查。
4、受理法院是否有管辖权。
(四)破产申请的受理。
1、受理申请。2、不予受理。3、驳回申请。

三、新旧破产对债权人申请破产相关事项规定的适用分析
(一)债权人申请破产的条件。新破产法七条
(二)债权人申请破产应当提供的文书。破产申请书需明确:申请人被申请人基本情况;申请目的;事实理由;法院认为应当载明的内容。有关证据提交如下:债权发生的事实和证据;债权数额、性质、有无担保,并附证据;债务人不能清偿到期债务的证据。另申请人按法院那套身份信息提供。
(三)债权人申请破产时法院的审查。新破产法第10条。

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六、人民法院受理破产案件的法律后果
(一)债务人提交资料义务。新破产法11条。
(二)法院工作。指定管理人,ACT13;法院发出通知和公告,ACT14.

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破产申请书写作要点


1、首部
(1)标题。居中写明:"企业法人破产还债申请书。"
(2)当事人的基本情况。债务人提出申请的,应写明企业法人的全称和所在地址,法定代表人姓名和职务以及电话号码和邮政编码,不写申请人的基本情况。债权人提出申请的,分别写明各自的基本情况,债权人是法人或其他组织的,写明单位的全称和所在地址,法定代表人(或主要负责人)的姓名和职务以及电话号码和邮政编码;债权人是公民的,写明其姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址以及电话号码和邮政编码。被申请人为债务人,应写明其基本情况。
(3)请求事项。债务人申请的,则写"请裁定宣告申请人破产还债";债权人申请的,则写"请裁定宣告被申请人破产还债"。

2、正文

(1)事实。
债务人申请破产还债的,则应当写明:
①企业情况。应写明企业性质,何时在工商管理部门登记注册和登记核准号,固定资产和流动资金的数额,经营的范围和方式,产品的名称、规格,职工人数等。
②经营情况。简叙经营生产情况,何时开始亏损,亏损情况,原因是什么,采取过何种扭亏转盈的措施,效果如何等。
③欠债情况。要写明主要债权债务关系形成的情况,共欠债多少元,所欠债务是否到了偿还的期限;拖欠税务机关税款多少元,亏欠本企业职工工资和劳保费用等各多少元,内外共欠债多少元,企业所欠债款与企业固定资产和流动资金相比,前者数额已相当或超过了后者的数额。
④破产还债,已征得企业上级主管部门或政府授权部门的同意。
列举证据,债务人申请破产还债的,应当提供的材料有:企业亏损情况的说明、会计报表、企业财产状况明细表和有形财产的处所:债权清册和债务清册(包括债权人和债务人名单、住所、开户银行、债权债务发生的时间、债权债务数额,有无争议等);破产企业上级主管部门或者政府部门同意其申请破产的意见;人民法院认为依法应当提供的其他材料。
债权人申请破产还债的,事实部分则应当写明:
①债权债务形成情况。应当写明何时何地因为什么形成了债权债务关系,债权是什么性质,数额多少,债权有无财产担保,具体情况如何,债权是否到了履行期限等。②讨债情况。债权人何时何地以何种方式进行讨债,结果怎样。
根据掌握的资料,说明债务人亏损严重,资不抵债,已符合法定破产还债条件。列举说明,债权人申请破产还债的,应当提供的材料有:债权发生事实的有关证据;债权性质、数额的证明材料;债权有无财产担保,有财产担保的,应当提供证据;债务人不能清偿到期债务的有关证据,等等。

(2)理由部分:一是依事论理,一是依法论理。
债务人制作的申请书,理由部分应说明事实已充分证明企业亏损严重,无力清偿到期债务,具备了法定破产条件;若不采取破产措施,则企业亏损日益严重,将使国家、集体、企业以及债权人等受到更大的损失等等;并援引我国《民事诉讼法》或《破产法》有关条款作法律根据,最后再说明一下,申请破产已得到上级主管部门或者政府授权部门同意。债权人制作的申请书,理由部分,也应说明事实已证明被申请人经营亏损严重,资不抵债,具备了破产还债的条件,为了保护债权人的合法权益,使债权人免遭更大的损失,不至于一无所获,请人民法院裁定宣告被申请人破产还债等等。

3、尾部
(1)致送人民法院的名称。(2)申请人签名、盖章。(3)申请时间。

破产申请书范本

债务人申请破产

债务人申请破产1

债务人:xxxx贸易公司 营业地址:xx市xx大街xx号 
申请人:李x,上述债务人公司经理 

申请目的: 请求决定xxxx贸易公司为破产人。

事实和理由: 
一、债务人公司是以经营轻工纺织品为主的贸易公司,创立于x年。由于经营不善,迄今已负担有附表记载的xxxxxx元债务,而本公司资产只有财产目录中记载的不动产xxxxxx元,动产xxxxxx元,商品xxxxx元,合计xxxxxx元,实际已债务超过,不能清偿全部债务。 
二、继续经营只能增加债务,经本公司上级主管部门xxx贸易公司的同意,申请破产。 
附录: 1.商业登记簿抄本,不动产登记表抄本; 2.资产负债对照表; 3.财产目录; 4.债务与债务清册; 5.贸易总公司同意破产证明书; 6.本公司工会及职工代表大会申请破产意见书。 

此致 市xxx区人民法院 申请人:xxx贸易公司(章) 
法定代表人:王xx(章) 
xx年xx月xx日

债务人申请破产2

申请人(债务人):_______有限公司住所地:____________邮政编码:________ 法定代表人:____,职务:董事长,电话:____________ 

申请目的: 申请宣告债务人________有限公司破产清算 

事实与理由: 申请人____年月____日在____县工商行政管理局登记设立,注册资本为人民币____万元,公司《企业法人营业执照》号为________,经营范围为________。 自____年起,由于公司主要依靠举债进行外延式发展,发展规模过快,资金周转出现较大困难,而产品选型由与市场需求存在较大差距,库存积压严重,加之同类产品更新发展很快,市场竞争激烈,现公司库存产品即使大幅减价也很难销售,因此,申请人几年来一直亏损严重,自____年____月以来已经停止向债权人清偿并停止生产经营。
根据目前状况,公司要恢复生产、扭亏为盈已无希望。 根据经审计的财务报告,申请人资产为____万元,负债为____万元,资产负债率为%,已属资不抵债。根据公司章程第____条之规定,公司股东会于____年第____次会议作出决议,决定公司向人民法院申请破产清算,公司职工代表大会____年第____次会议作出决定,同意公司向人民法院申请破产清算,同时通过了《职工安置预案》。 
为此,根据《中华人民共和国企业破产法》第2条、第7条第1款的规定,申请人特请求人民法院裁定宣告申请人破产清算。

此致 ____人民法院 
申请人:________有限公司 
法定代表人: 
______年____月____日


债权人申请破产

债权人申请破产1

申请人:________,男,45岁,汉族,_______省______市人,服装商业个体户,现住______省_______市_______区_______街______号。 

被申请人:________服装厂,厂址:______市______区_______街______号。法定代表人:郝_______,厂长。 

请求事项: 
被申请人_______服装厂严重亏损,确已无力清偿到期债务,请求裁定宣告该厂破产还债。 

事实和理由:
被申请人______服装厂原属国营企业,是一个有职工不到200人的小厂。申请人____于____年开始经营个体服装销售业,常年向被申请人批发服装。_______年______月和______月,被申请人声称资金周转不灵,现将向申请人借人民币______万元,并无担保,先后各出借据一张,写明一年为期,到期如数归还,不计利息。但在借用款项期间,对申请人批发的服装,按批发价再优惠1%.______年______月______日起,申请人曾多次索要借款,但被申请人一直以经营不善,资金周转不灵为由,要求缓期;要求以批发的服装折抵欠款,被申请人不同意。 
据了解,被申请人从______年____月起,每月只发给职工部分工资,历时达半年。截至目前为止,两年来,估计该厂欠职工工资和劳动保险费用约43万元。历年拖欠税款共约48万元;拖欠银行抵押贷款22万元;向被申请人登门索债的经营销售服装的个体户约30户,债款约50万元。亏欠款项总数在170万元以上。而被申请人所有的厂房和机器设备等固定资产约100万元,流动资金,包括半成品服装在内,约32万元,资产总值不过130万元,确已达到资不抵债的地步。同时,被申请人所经营的服装生产仍在继续亏损,毫无扭亏为盈的迹象,长此下去,越发不可收拾,破产还债将会全部落空。 
上述情况,请向本市______区轻工业局、税务局和被申请人进行调查,即可证实。为此,根据《中华人民共和国企业破产法》第七条第一款之规定,请求你院早日宣告被申请人破产还债,以求破产债权至少得到部分偿还,实为感盼。 

此致 _____市______区人民法院 
申请人:________(盖章) 
________年______月______日

债权人申请破产2

申请人:*****,男,汉族,1973年3月6日出生,住山东省*******

被申请人:山*****有限公司,住所地:*****村,法定代表人:***,电话:***。

申请事项:依照《企业破产法》的规定,申请宣告被申请人***有限公司破产还债。

事实与理由:被申请人先后于2007年10月19日从申请人处借款2100000元(约定2008年偿还),2008年6月3日借款1500000元(约定2008年6月17日偿还),2008年8月9日借款546000元(约定2008年8月12日偿还)。以上三笔借款均无担保,由于被申请人停止经营且无力偿还到期债务及违约金,(另据查被申请人到期不能清偿的债务至少还有:欠济南***公司346万元,欠***450万元)。
现申请人根据《中华人民共和国企业法》第七条、第十条的规定依法申请宣告被申请人破产还债,望准。

此致 济南市中级人民法院
申请人:
2009年4月9日

债权人申请破产3

申请人(债权人): 住所地: 法定代表人:
被申请人(债务人): 住所地: 法定代表人:

事实与理由: 申请人与被申请人因加工承揽关系诉至法院,法院判决认定被申请人欠申请人xxxxx元及利息(自2011年x月20日起计至实际清偿值日止,按中国人民银行规定的逾期贷款利率计算)、诉讼费xxxxx元,被申请人没有按照法院判决执行,申请人申请法院对其强制执行,法院于xx年xx月xx日作出裁定:"经穷尽执行措施,未发现被执行人有可供执行的财产,符合终结本次执行的条件。裁定终结本次执行"。
 申请人认为:被申请人作为债务人,不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的,因此,申请人作为债权人依法向贵院提出对债务人进行破产清算的申请。

 此致 xxxxx区人民法院
 申请人: xx年xx月xx日


申请破产的主体及所需准备资料情况

北京市炜衡律师事务所
律师:张律师

根据我国《企业破产法》规定,债务人、债权人、债务人的股东均有权申请债务人破产。具体的分类如下:

一、债务人申请

(一)申请条件
根据《企业破产法》规定,债务人能证明其已经持续不能清偿到期债务,且其全部资产不足抵偿所有债务时,其就可以向有管辖权的人民法院申请破产。

(二)申请文件

1.破产申请书。破产申请书应载明申请人、被申请人的基本情况;申请目的;申请的事实和理由;人民法院认为应当载明的其他事项。
2.同意破产的股东会议决议。
3.企业主体资格证明。即营业执照副本。
4.企业法定代表人与主要负责人名单,除依法登记的法定代表人外,其他主要负责人一般指企业的实际负责人以及财务负责人。如有限责任公司董事长、主要经营管理人员、财务负责人等人员名单。
5.企业职工情况和安置以及职工工资和社会保险费用支付情况。主要是提供在册职工名单,企业与职工的相关劳动关系材料,职工缴纳社会养老保险金、失业保险金、医疗保险金、住房公积金的依据。应提供企业破产后职工如何安置的方案,安置费用的筹划、落实,职工工资单。
6.企业亏损情况的说明书并附审计报告。
7.企业至破产申请日的资产状况明细表,包括有形资产、无形资产和企业投资情况等。
8.企业在金融机构开设帐户的详细情况,包括开户审批材料、帐号、资金等。
9.企业债权清册,列明企业的债务人名称、住所、债权数额、债权发生时间和催讨偿还情况等。
10.企业债务清册,列明企业的债权人名称、住所、债务数额、债务发生时间等。
11.企业涉及的担保情况。担保事宜的主合同、从合同以及履行情况等材料。1
12.企业已发生的诉讼、仲裁情况。包括破产企业作为原告、被告及第三人涉讼案件和仲裁案件,以及是否已经作出生效裁定,是否进入执行程序,执行是否完毕等情况。如已作出裁决,应提交相关裁判文书或仲裁文书及具有执行内容的公证文书等材料。
13.其他人民法院认为应当提交的材料。

二、债权人申请

(一)申请条件
债务人不能清偿到期债务,债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

(三)申请文件

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第7条规定,债权人申请债务人破产,除递交申请外应向人民法院提交下列材料:(1)债权发生的事实与证据;(2)债权性质、数额、有无担保,并附证据;(3)债务人不能清偿到期债务的证据。在实践中,一般法院要求债权人申请破产时提交下列文件:
1.申请书。应根据法律相应规定,说明债务人拖欠申请人债务、不能清偿到期债务,债务人已符合破产条件,申请人因此以债权人资格申请宣告债务人破产。
2.申请人资格证书、营业执照、身份证明。
3.债权性质、数额、有无财产担保情况并附相应证据。
4.债务人不能清偿到期债务,且已呈持续状态的有关证据。
5.审计报告。(非硬性要求)可以提交债务人在工商行政管理机关和税务机关存档的审计报告。

三、债务人股东申请解散

(一)公司自行解散
《公司法》第一百八十一条规定,公司因下列原因解散:(一)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现;(二)股东会或者股东大会决议解散;(三)因公司合并或者分立需要解散;(四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销;(五)人民法院依照本法第一百八十三条的规定予以解散。

(二)申请法院强制解散
《公司法》第一百八十三条规定,公司经营管理发生严重困难,继续存续会使股东利益受到重大损失,通过其他途径不能解决的,持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东,可以请求人民法院解散公司。
《最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定(二)》
第一条:"单独或者合计持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东,以下列事由之一提起解散公司诉讼,并符合公司法第一百八十三条规定的,人民法院应当受理:(一)公司持续两年以上无法召开股东会或者股东大会,公司经营管理发生严重困难的;(二)股东表决时无法达到法定或者公司章程规定的比例,持续两年以上不能做出有效的股东会或者股东大会决议,公司经营管理发生严重困难的;(三)公司董事长期冲突,且无法通过股东会或者股东大会解决,公司经营管理发生严重困难的;(四)经营管理发生其他严重困哪,公司继续存续会使股东利益收到重大损失的情形。

(三)程序
1.单独或者合计持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东以债务人为被告向人民法院提出解散债务人公司的申请。
2.解散事由出现之日起十五日内成立清算组或者依法由人民法院指定有关人员组成清算组。
3.清算组向债权人发出通知并公告。
4.由清算组对公司进行清算。
5.制订清算方案。
6.终止清算程序或者转入破产程序。

四、管辖问题

《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第2条规定,基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件;中级人民法院一般管辖地区、地级市(含本级)以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件;纳入国家计划调整的企业破产案件,由中级人民法院管辖。
《最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定(二)》第二十四条:"解散公司诉讼案件和公司清算案件3
由______基层人民法院管辖县、县级市或者区的公司登记机关核准登记公司的解散诉讼案件和公司清算案件;中级人民法院管辖地区、地级市以上的公司登记机关核准登记公司的解散诉讼案件和公司清算案件。

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